农家书屋工程是五大文化惠民工程之一，是为了满足农民文化需求，建立在行政村且具有一定数量的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读、播放条件，由农民自主管理，自我服务的公益性文化场所。在目前农村现有的经济条件和文化觉悟下，具备长期的书屋志愿者条件尚未成熟，加上多数农家书屋面积达不到国家规定每个书屋20平方米的要求。因此，受书屋面积的限制，很多书屋的书架只能倚墙而立，又长时间不开放，室内潮湿，无人管理而造成靠墙的图书霉烂现象。霉烂图书霉烂最严重的是乐里镇的那光、启文两个行政村书屋图书，分别多达100多册。